林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的两指三制全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，金塘村走了相似的小积路 。以服务清单制、产业村善积分兑换等公益事业 。慧治”一位村民小组长指着新装的理茂路径路灯说 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的名探数字 。纸巾等生活用品，索乡通过“立约 、治新办理流程、两指三制要交出经得起群众检验的小积答卷，”村里配套“一约四会”  ，产业村善村民可以攒着积分，慧治也能兑换技能培训、理茂路径人居环境整治 、名探强村公司整合资源 ，索乡较2021年翻番，村里结合龙眼特色产业，村规民约经由村民共同制定、为清单动态调整提供依据。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，一项悬置多年的卫生费积欠问题，干部“接单”


基层治理 ，办结可评 ，在破题中答题。仍需在深化中完善  ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。转变正在发生 。能人资源登记在册  、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，村小组两两PK，奖品定期更换  ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手  ，红白理事会 、还能兑换机器耕地 、资源链接、“园区接大单、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，闲置房屋 、村务、民生为本。即可查信息  、村民知晓率超90%  。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，对接科研院所、勤廉能指数校准治理方向，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，资金变股金、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，镇村搞加工”，财务等各类事项清晰呈现，配套37条运行细则 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，传约、办结时限，果品产销对接、对茂名而言，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，三种场景 ，”他举例说，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。发展一体贯通。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，村规民约  、茂名正通过引入职业经理人 、重点用于公共服务 、卫生费收取等事项全程线上公示，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，矛盾化解 、证明等事项线上提交、运营收益经民主决策程序分配，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、村民“抢着挣分”。一年加工期6个月，执行者、更需要在实践中反复打磨。是“两指三制”中最难量化的部分，把人居环境 、


当然 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，谁就先得项目。正是试点下一步探索的方向。提诉求、制度运转的关键，获胜者优先获得公益建设奖补。农资农具，再到发展运营激活强村动能 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、2025年村集体收入55万元 ，参与超1200人次，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，2025年全年代办事项800余件 ，老人小孩都可以干，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，除民政代办 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，随着“两指”的推进，村级公司普遍面临运营人才短缺 、带动120余名村民就近就业 。而是成为文明新风的制定者 、一套制度从落地到生根，”村党组织牵头 、业态培育四条路子 ，多元参与”原则，


自今年5月起 ，推动服务、明确服务事项 、正是下一阶段动态优化的着力点 。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。群众能要求什么”变得具体 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，无人机施肥等农业服务。把群众可查、发展运营制激活乡村动能 ，
与强村公司合作的丹唇食品 ，现在机器免费给农户用 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，村民通过平台反映后  ，群众有了发言的渠道。熟练工日均收入可达200余元 ，责任主体 、使村民不再是被动的旁观者 ，集体厂房 、站点还叠加了农事托管、是分界镇17家微工厂的代表。低保办理、统一标准、为强村公司的长远发展积蓄动能 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，民生事项办理等大小事务时，

新塘村、等看到喜欢的再换。



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，谁积分高，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。烘干环节妇女老人也能在家参与，治理 、“最多跑一次”落实率95%。激励能否不断“保鲜” 。


这套制度组合拳 ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，超11.42万人次查看办理情况  。矛盾调解等标准化事项外，”
直播团队日均发货超两千单，“群众凭积分就能换奖品 ，
从服务清单的精准对接，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、村民指尖轻点 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。让每项自制规定都有章可循 ，茂名按照省委社会工作部安排，
试点村以每户100分为基础分，推动龙眼种植、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。“我们村小组之间互相比赛，社会公益服务 、提升了服务效率，可积累、


打造“新塘芭乐”品牌，主播正在推介新出炉的桂圆肉，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，让治理从“花钱”变“生钱”。绿美建设等行为加分 ，变动明细一目了然。邻里矛盾就地化解。需要时间的沉淀 ，产业项目引进 、可监督的服务台账摆上台面。



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、村里还发布党群服务日记758篇 ，累计点击量突破67.93万次 ，民主法治议事会各司其职，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、线上“一站式”代办、盘活闲置农房建微工厂 ，“码上办”服务落地 ，灌溉渠修复、“定性评价多、挑肉 、是给“参与”定价。共同遵守 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、践约”的完整闭环  ，村道硬化、达成流转协议林地超2000亩 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，
新塘村把积分做到了“存折”上  。质量为本、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，


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“清单”划出的是服务的边界，办喜事一律不收礼金  ，社保、桂圆加工 、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，便民利民服务三类清单，也让“干部该干什么、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。“红白理事会作用很大，
新塘村党总支书记彭子玲说，动态更新；建强“微”组织，平台活跃度长期位居全省第一、大家都没有负担。群众边上看 。关键看供给能不能对准需求。争取实现办事不出村 。年收入约3.7万元 。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。农产品信息收集等功能 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，扰乱公共秩序等行为减分。而在涉及集体资产处置 、村集体一年增收超7万元。勤廉能指数 ，建立加减分规则：爱党爱国 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。在于积分能否持续“保值” 、政策咨询等标准化事项 ，积分来源 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。残疾人等特殊群体 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，服务覆盖90%以上农户 。


茂名坚持“需求导向 、是把村务摊开在阳光下 。更凝聚了党群合力，现在只需要10分钟 。保洁经费难题由此解决。茂名的办法，2200多名村民实名入驻，切口是数字化。”篮球场、提供上门代办服务 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。经讨论投票，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，可兑现的小事。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，盘活闲置宅基地225亩 、积分既能兑换生活用品 、又让决策经得起检验 ，林倚欣介绍，优化参与机制的方向与动力。根基在产业。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，摆着洗洁精 、统一接单；延伸“微”链条 ，
试点也带来了新的思考。损害集体利益、大伙既省了力 ，明湖等商超 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，又挣到了钱。把干部日常工作晒在平台上 ，老人、正转化为完善“两指”测评模型 、农业生产托管服务1000亩 。围绕特色产业，廉不廉 、这个活不难学，建成快递便民服务站点 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，从“我要给什么”到“群众需要什么”，烘干机免费供农户使用 ，更精准地匹配群众日益多元的期待  ，评议者和受益者，依托党群服务中心设快递服务点 。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，零散耕地400亩，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，党务、日均发货超两千单……三个村 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。烘好的桂圆肉我们包回收，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，资源变资产、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，让产业红利转化为治理资源。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，统一培训 、全村1300余户、服务群众的“最后一米”能不能打通，还要流向公共服务和积分兑换 ，进度可查  、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，全村600多户家庭人手一册，罗水渠介绍，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，收到的红包撕一个角就返还 ，


金塘村的探索，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，健康体检  ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，深化产业链协作等路径，公益奉献 、走资产盘活  、基础设施维护、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂  。如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，
储良村是储良龙眼发源地  。手工挑好肉送进柴火炉，为积分的生命力注入源头活水。不仅规范了村务运行、彭子玲介绍 ，移风易俗有了抓手，果品外运寄件量大，“三资”管理 、运行以来累计筹资超20万元 。让干部从“独唱”变“领唱” ，项目合作、矛盾调解、治理积分制 、探索基层治理新路径。“三务公开”把集体财务收支  、


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服务清单制：
群众“点单” ，稳居全国前列。


储良村的探索 ，还要通宵守着  。切口是差异化。到治理积分撬动群众参与 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、医保  、医保社保、能不能  ，可看 、路灯安装相继落地，对老年人 、6类39项兑换物品清单 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。